ГНА Украины приказом от 18.04.2008 г. № 266 утвердила Примерный порядок взаимодействия органов государственной налоговой службы при обработке расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита по налогу на добавленную стоимость в разрезе контрагентов (далее – Порядок).

Как указано в самом Порядке, он введен в целях усовершенствования администрирования НДС, разрушения схем минимизации налоговых обязательств, ликвидации виртуального налогового кредита по НДС, полноты декларирования налоговых обязательств и обеспечения своевременности возмещения НДС в условиях введения системы представления плательщиками НДС расшифровок налогового кредита и налоговых обязательств в разрезе контрагентов.

Несмотря на то что этот документ не зарегистрирован в Минюсте, налоговые на местах взяли все его требования на вооружение (даже те, которые не соответствуют действующему законодательству). 

Порядок содержит подробное описание процесса приема и обработки налоговой отчетности по НДС. Так, на этапе приема налоговой отчетности работником налоговой службы осуществляется ее визуальный контроль. При этом перечень информации, проверяемой инспектором, приведен в пп. 2.1.1 Порядка. Если по результатам визуального контроля не выявлены недостатки в представленной налоговой отчетности, то она регистрируется и считается принятой.

После этого работник подразделения ведения и защиты налоговой отчетности "переносит информацию из первичных отчетных документов плательщика НДС на бумажных носителях и отчетных документах, предоставленных плательщиками НДС в электронном виде, в электронную базу налоговой отчетности органа ГНС". Таким образом, и в п. 2.6 этого Порядка четко указано, что налоговый инспектор не имеет права отказать плательщику в приеме налоговой отчетности на бумажных носителях.

На следующем этапе обработки налоговой отчетности осуществляется автоматизированная проверка и передача информации в центральную базу данных налоговой отчетности государственной налоговой службы. Налоговая отчетность, собранная в центральной базе данных, сопоставляется средствами системы автоматизированного сопоставления налоговых обязательств и налогового кредита в разрезе контрагентов на уровне ГНА Украины. При этом и происходит выявление плательщиков, занизивших сумму налоговых обязательств или завысивших сумму налогового кредита.

По результатам автоматизированного сопоставления данных отчетности по НДС всех плательщиков, которые отразили в своей отчетности операции с контрагентами, делят на три категории.

К нулевой категории относятся плательщики, у которых не выявлены расхождения при сверке показателей налоговой отчетности контрагентов, а задекларированный налоговый кредит отражен в налоговых обязательствах контрагентов с учетом допустимого уровня расхождений, установленного ГНА Украины (правда, налоговики не сказали ничего о размере этих расхождений).

К первой категории относятся плательщики, у которых при сверке выявлены расхождения, в результате которых задекларировано налогового кредита меньше, чем налоговых обязательств контрагентом.

Во вторую категорию попадут плательщики, у которых выявлены расхождения при сверке показателей налоговой отчетности контрагентов и суммы задекларированных налоговых обязательств меньше, чем суммы налогового кредита, отраженные контрагентами. В этой группе также окажутся и те плательщики, которые включили в налоговый кредит суммы НДС на основании документов, выписанных субъектом хозяйствования, незарегистрированным плательщиком НДС, или выписанных плательщиком НДС, не представляющим налоговую отчетность по НДС.

По результатам распределения налоговики на местах будут проверять плательщиков в следующей последовательности: вторая категория; нулевая и первая категория с отрицательным значением; нулевая и первая категория.

В разделах III, IV и V Порядка описан порядок проведения камеральной, документальной невыездной и внеплановой выездной проверок. Настоящим изобретением ГНА Украины является разделение документальной невыездной (или камеральной) проверки на два отдельных вида.

Источник: www.chp.com.ua